“十四五”能(néng)源規劃出爐！垃圾焚燒發電(diàn)行(xíng)業前景如(rú)何？

來源：其他      發布日期：2022-04-15

自(zì)“雙碳”目标提出後，我(wǒ)國在(zài)積極推進碳中(zhōng)和(hé)。近日，國家發改委發布《“十四五”現代能(néng)源體(tǐ)系規劃》，進入“十四五”，我(wǒ)國步入構建現代能(néng)源體(tǐ)系的(de)新階段。

“十四五”時期是爲力争在(zài)2030年(nián)前實現碳達峰、2060年(nián)前實現碳中(zhōng)和(hé)打好基礎的(de)關鍵時期，必須協同推進能(néng)源低碳轉型與供給保障，加快能(néng)源系統調整以适應新能(néng)源大規模發展，推動(dòng)形成綠色發展方式和(hé)生活方式。

垃圾焚燒發電(diàn)隸屬于新能(néng)源發電(diàn)的(de)其中(zhōng)一(yī)個分(fēn)類，相(xiàng)較于傳統的(de)以煤炭等燃料爲主的(de)火(huǒ)力發電(diàn)模式，垃圾焚燒發電(diàn)擁有較爲顯著的(de)減排效果。

政策支撐 垃圾焚燒發電(diàn)行(xíng)業有序健康發展

近年(nián)來，國家大力支持垃圾發電(diàn)産業發展，發布了一(yī)系列鼓勵政策，尤其是進入“十四五”以後，爲确保實現碳達峰、碳中(zhōng)和(hé)目标多(duō)項政策密集出台，爲垃圾發電(diàn)行(xíng)業的(de)發展提供了良好的(de)發展環境。

2021年(nián)初，國務(wù)院印發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體(tǐ)系的(de)指導意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出，要加快城(chéng)鎮生活垃圾處理設施建設，推進生活垃圾焚燒發電(diàn)，減少(shǎo)生活垃圾填埋處理。随後，廣東、山東、甘肅、陝西等多(duō)個省份結合各省實際情況發布“十四五”綠色低碳循環發展規劃，推動(dòng)政策落地。

2021年(nián)5月，發改委、住建部就(jiù)聯合印發《“十四五”城(chéng)鎮生活垃圾分(fēn)類和(hé)處理設施發展規劃》。“十三五”期間(jiān)，全國共建成生活垃圾焚燒廠254座，累計在(zài)運行(xíng)生活垃圾焚燒廠超過500座，焚燒設施處理能(néng)力58萬噸/日。全國城(chéng)鎮生活垃圾焚燒處理率約45%，初步形成了新增處理能(néng)力以焚燒爲主的(de)垃圾處理發展格局。再此基礎上，提出了“十四五”期間(jiān)總體(tǐ)目标，其中(zhōng)要求，到2025年(nián)底全國城(chéng)鎮生活垃圾焚燒處理能(néng)力達到80萬噸/日左右，城(chéng)市生活垃圾焚燒處理能(néng)力占比65%左右。這(zhè)一(yī)發展規劃的(de)發布，進一(yī)步确定了垃圾焚燒發電(diàn)行(xíng)業市場增量空間(jiān)。

2021年(nián)8月，《2021年(nián)生物(wù)質發電(diàn)項目建設工(gōng)作(zuò)方案》的(de)發布，對(duì)行(xíng)業影響重大，方案确定了生物(wù)質發電(diàn)補貼中(zhōng)央分(fēn)擔部分(fēn)逐年(nián)調整并有序退出，逐年(nián)增加用于競争配置的(de)中(zhōng)央補貼規模。按照“以收定補、央地分(fēn)擔、分(fēn)類管理、平穩發展”的(de)思路，進一(yī)步完善生物(wù)質發電(diàn)開發建設管理，合理安排2021年(nián)中(zhōng)央新增生物(wù)質發電(diàn)補貼資(zī)金，明(míng)确補貼資(zī)金央地分(fēn)擔規則，推動(dòng)新開工(gōng)項目有序競争配置，促進産業技術進步，持續降低發電(diàn)成本，提高競争力，實現生物(wù)質發電(diàn)行(xíng)業有序健康、高質量發展。

2021年(nián)12月，生态環境部等18部委聯合印發《“十四五”時期“無廢城(chéng)市”建設工(gōng)作(zuò)方案》，其中(zhōng)要求提高生活垃圾焚燒能(néng)力，大幅減少(shǎo)生活垃圾填埋處置，規範生活垃圾填埋場管理，減少(shǎo)甲烷等溫室氣體(tǐ)排放。

近日發改委、能(néng)源局聯合發布的(de)《“十四五”現代能(néng)源體(tǐ)系規劃》提出，推進生物(wù)質能(néng)多(duō)元化利用，穩步發展城(chéng)鎮生活垃圾焚燒發電(diàn)，有序發展農林生物(wù)質發電(diàn)和(hé)沼氣發電(diàn)，因地制(zhì)宜發展生物(wù)質能(néng)清潔供暖，在(zài)糧食主産區和(hé)畜禽養殖集中(zhōng)區統籌規劃建設生物(wù)天然氣工(gōng)程，促進先進生物(wù)液體(tǐ)燃料産業化發展。

作(zuò)爲可(kě)再生能(néng)源，減污降碳明(míng)顯

在(zài)“碳達峰、碳中(zhōng)和(hé)”大背景下，一(yī)方面，垃圾焚燒處理成爲解決“垃圾圍城(chéng)”的(de)重要手段；另一(yī)方面，垃圾焚燒發電(diàn)行(xíng)業作(zuò)爲典型“負碳”行(xíng)業，其減碳效應顯著。根據垃圾焚燒發電(diàn)龍頭企業——光(guāng)大環境公布的(de)2021年(nián)業績顯示，2021年(nián)提供綠色電(diàn)力約223億千瓦時，相(xiàng)當于節約标煤約891萬噸，減少(shǎo)二氧化碳排放約2021萬噸。

随着碳交易市場的(de)開啓，未來垃圾焚燒發電(diàn)行(xíng)業有望參與碳交易。相(xiàng)關人(rén)士透露，垃圾焚燒發電(diàn)行(xíng)業CCRE預計在(zài)今年(nián)重啓，屆時垃圾焚燒發電(diàn)行(xíng)業利潤率将進一(yī)步提升。根據相(xiàng)關機構測算，假設焚燒發電(diàn)的(de)平均噸垃圾碳減排量爲250kg，噸垃圾發電(diàn)上網電(diàn)量280kwh，度電(diàn)減排量爲0.89kg/KWh，當CCER交易價格爲30元/噸時，售電(diàn)收入可(kě)增加0.0267元/KWh，業績增厚4.11%。當CCER交易價格超過73元/噸時，垃圾焚燒發電(diàn)企業售電(diàn)收入增厚可(kě)達10%。

近日，中(zhōng)國産業發展促進會(huì)發布《生活垃圾焚燒發電(diàn)及熱電(diàn)聯産項目碳減排量測算指南（征求意見(jiàn)稿）》，現征集各方意見(jiàn)。測算指南出台後，也(yě)有利于生活垃圾焚燒發電(diàn)項目碳減排量測算更加規範化、合理化。

從上述來看，“十四五”期間(jiān)，垃圾焚燒發電(diàn)行(xíng)業可(kě)謂機遇與挑戰并存，無論是利好政策支撐，還是央補調整并有序退出，亦或有望參與碳交易，都是推動(dòng)行(xíng)業健康、穩定、有序地發展的(de)有效手段，垃圾焚燒發電(diàn)行(xíng)業未來發展前景可(kě)期。